OHSAS18001标准 发表评论(0) 编辑词条

OHSAS 18001(Occupational Health and Safety Assessment Series 18001)——职业健康及安全管理体系

　　OHSAS 18001标准是一个国际性职业安全卫生管理体系评审的系列标准，适用于各种行业及规模的公司。OHSAS18000由英国标准协会同全球标准制定机构、认证机构与专业组织整合诸多安全卫生管理体系标准（如BS8000、ISA2000、ASNZ4801、OHSMS等）共同发展而成。OHSAS 18000系列之中OHSAS 18000：1999为认证所用之标准；OHSAS 18002：1999为实施OHSAS 18001之指导纲要。OHSAS 18001：1999之架构与ISO14001：1996及ISO9001：2000一致，亦循PDCA持续改善模式设计。对已实施ISO9001或ISO14001之企业而言，实施OHSAS 18001绝对不会增加管理上的负担，甚至可提升管理的全方位效率，为推动TQM奠定良好的基础。

　　职业健康及安全管理体系（OHSAS18001）是一项管理体系标准，目的是通过管理减少及防止因意外而导致生命、财产、时间的损失，以及对环境的破坏。 OHSAS18001为组织提供一套控制风险的管理方法：通过专业性的调查评估和相关法规要求的符合性鉴定，找出存在于企业的产品、服务、活动、工作环境中的危险源，针对不可容许的危险源和风险制定适宜的控制计划，执行控制计划，定期检查评估职业健康安全规定与计划，建立包含组织结构、职责、培训、信息沟通、应急准备与响应等要素的管理体系，持续改进职业健康安全绩效。

• OHSAS18001关注的以下几个方面:
  • 对危险源辨识、风险评价及决定控制的策划
  • 法规和其他要求
  • 目标、指标与健康安全方案
  • 资源、角色、责任、职责与权限
  • 能力、培训和意识
  • 沟通、参与和咨询
  • 运行控制
  • 应急准备和响应
  • 绩效测量和监视

　　随着世界经济一体化进程的发展，职业安全卫生受到国际社会的普遍关注，早在七十年代初期，一些发达国家针对国内职业安全卫生的现状提出了："国家检察，雇主负责，行业（协会）管理，工人监督"的职业安全卫生管理模式。健全和规范了职业安全卫生管理，同时与之相适应的法律、法规及管理标准也日趋完善和成熟。

　　由于国际社会的关注，越来越多的国际组织希望将职业安全卫生职业安全卫生管理体系及其标准系统化、规范化，以更科学的方式全面推进职业安全卫生管理体系。八十年代末开始，英美等发达国家率先开展了该方面的研究和探讨，国际标准化组织ISO及国际劳工组织ILO就该领域的国际标准的制订进行了深入的探讨，以形成国际社会的共识。1996年，DNV、BSI、BVQI、SGS等十余个国际标准机构合作，在其各自现有的职业安全卫生管理体系基础上联合起草了"职业安全卫生管理体系规范OHSAS18001"，简称OHSAS18001。

　　一、英国Health and safety Executive的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5-10%。

• 各国对职业安全卫生方面的法令规定日趋严格，日益强调对人员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关方对工作场所及工作条件的要求提升。
• 对企业而言，职业安全卫生是应尽的社会道义和法律责任。各类企业组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险，并考虑将对职业安全卫生的管理纳入企业日常的管理活动中。
• 基于以上因素,英国标准化组织在全球率先制定职业安全卫生管理体系指南(BS8800:1996),许多企业将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系。
• 在尚无国际通用的职业安全卫生管理体系认证标准的情况下，为满足企业的认证需求，各大评审机构纷纷在BS8800的基础上制订本机构的职业安全卫生管理体系认证标准。
• 世界上一些国家的标准化组织于1999年4月联合推出了《职业安全卫生管理体系评估规范》（OHSAS 18001），我国经贸部及国家出入境检验检疫局于2000年1月发文，要求全国出入境检验检疫系统的认证机构采用此国际上较通用的标准开展职业安全卫生管理体系的认证工作。

　　二、建立职业安全卫生管理体系对企业的益处

• 1) 提升公司的企业形象。
• 2) 增强公司凝聚力。
• 3) 减少企业经营的职业安全卫生风险，达到企业永续经营。
• 4) 进行内部管理改善。
• 5) 避免职业安全卫生问题所造成的直接/间接损失。
• 6) 善尽企业的国际/社会责任。
• 7) 因应国际贸易的新潮流。

　　三、职业安全卫生管理体系的精神

• 1) 通过自我评估了解职业安全卫生损失与风险。
• 2) 针对重要职业安生卫生损失与风险制定管理规定与改进计划。
• 3) 执行职业安全卫生管理规定与计划。
• 4) 定期检查评估职业安全卫生规定与计划。
• 5) 持续改进职业安全卫生表现，承诺符合法令规章及其它相关要求。
• 6) 想到的要说到，说到的要做到，做到的要有证据。

　　取得OHSAS18001认证会给企业带来哪些好处：

　　1、减少企业经营的职业安全卫生风险；

　　2、预防人身伤亡事故和职业病的发生，降低直接或间接损失；

　　3、更大程度地符合当地法律法规的要求；

　　4、改善企业与员工、公众、政府及非政府机构之间的关系；

　　5、提高企业声誉及市场竞争力；

　　6、达到国际标准，建立国际公信力；

　　7、消除贸易壁垒，扩大市场份额；

　　8、提高企业的社会责任形象，使消费者对企业及其产品建立正面情感；

　　9、使合作伙伴对本企业建立长期信心。

　　1、强化企业的职业健康安全管理，提高管理水平；

　　职业健康安全管理是企业全面管理的重要组成部分，OHSAS标准使安全生产管理由被动地接受强制性管理转变为自愿参与。

　　2、推动我国职业健康安全法律、法规的贯彻落实；

　　OHSAS标准要求企业有相应的制度和程序来跟踪国家法律、法规的变化，以保证其持续遵守各项法律，法规的要求，使企业由被动接受政府的监察转变为主动接受。

　　3、促进国际贸易，清除非关税壁垒；

　　职业健康安全问题与环境问题一样，日益受到世界各国的普遍关注。许多国家以此为借口，对他国的产品、活动或服务采取单方面的进口限制，因而采用OHSAS标准有助于企业完善国际间互认制度，清除贸易障碍，顺利开展贸易活动。

　　4、有助于企业树立良好的社会形象，增加市场竞争力；

　　建立和实现职业健康安全管理体系，从侧面反映了企业的社会责任感，加此极大地提高了企业的信誉和市场竞争力，在市场投标中增加获得相关方认可的机会。

　　5、有利于提高员工的安全意识；

　　OHSAS18000职业健康安全体系要求针对企业各个相关职能和层次进行与之相适应的培训，提高全员安全生产意识，有效地控制事故隐患，避免员工和企业利益受到损害。

　　1.安全用电，节约用水，消防设施定期维护。

　　2.确保工作生产安全，关爱生命，以人为本

　　3.树立企业安全形象，促进安全文明生产

　　4.安全来自长期警惕，事故缘于瞬间麻痹

　　作为企业全面管理的重要组成部分，职业安全卫生管理具有十分重要的地位，那么作为一个管理体系有哪些突出特点呢？

　　1、用科学化、系统化的方式方法，全面规范和改进企业职业安全卫生管理现状，上层次，上水准，以切实保障企业员工职业安全卫生权利的有效实现，减少企业领导人、决策层的困惑和压力，从而进一步保障企业员工、财产的安全，保证企业综合经济效益的实现。OHSAS体系运作的目的和着眼点，是企业员工的健康和安全，企业财产的安全。现在很多企业都有自己传统的安全管理体制和规则，也在起着不可缺少的作用。但由于传统的模式有其一定的缺陷，尤其在整个管理体系中各相关职能的交流制约作用，员工的意识，资源的配置等多个方面，常常发生脱节或得不到落实，那么如果有一个崭新的方式将它们组织起来，会使企业获益匪浅。

　　2、OHSAS18001体系标准内容充实，可操作性强，对企业职业安全卫生管理有较强的推动和促进作用。国际组织在总结质量、环境体系的基础上推出的18001标准，无论从体系的设计，体系各要素之间衔接和贯通，都更加科学合理，尤其是已经取得ISO9000或ISO14000认证的企业，在进行建立OHSAS体系中，就会更加得心应手。

　　3、可以全面有效推动企业OHS管理工作向科学化、系统化发展，这个优势是必然的。通过对企业生产过程中危害因素的解识，对企业面临的职业安全卫生风险的评价以及风险控制措施制定实施，按照PDCA的循环运作，逐渐消除或降低企业生产过程的风险，使员工的健康、安全和企业财产的安全有了体系上的保障。

　　4、体系的运作，实际是对法律法规遵守提供保障，我们要掌握国际条约，国内职业安全卫生法律法规对企业的规范要求，使企业行为符合法律法规，这样，会从根本上改善企业同员工，同员工家属，同社区，同政府的关系，提高企业声誉。

　　5、职业安全卫生管理体系还体现了系统化、程序化和文件化，更有利于理解和贯彻。由于全过程的控制，体现了企业决策层，最高管理者的重视程度和全员的共同参与。由于体系还强调了相关方（供应商、承包商）及协商的概念，使OHS体系成为一个放射型的有机的体系。

　　职业安全卫生管理是一个十分复杂的系统工程，对于一个企业来说，只要企业存在，OHS相关管理一刻也不能停息，就是说OHS的概念，是一个空间、时间以及员工（三维）全方位的系统，由于科技水平及其运用的有限性，资源投入及经济合理性的限制，会使OHS管理产生种种缺陷和不足，尤其人的不安全行为和物的不安全状态，更是千姿百态，因而OHSAS同其他体系一样，不是全面消灭事故的灵丹妙药，它的实施在很大程度上取决于企业的基础、资源、风险、性质、规模以及员工的素质，通过两家试点企业体系的策划运作，我们认为有以下几个难点：

　　1、关于有效的技术支持和手段。风险评价起源于美国航天部门，为了确保几亿元的财产不会因一时的疏忽和简单的环节操作而毁于一旦，美航天局投入可观的人力、物力、财力进行航天飞机各系统的全面分析，常常是几千万美金的技术投入，技术支持功不可没，我们在进行OHS危害因素辨识和风险评价时，进行类似的投入是不现实、不经济的。对此，在策划实施4.3.1这一要素时显得力不从心。

　　2、职业安全卫生涉及技术领域是广泛的，物理、化学、生物等领域有可能在一个企业内全部涵盖，如何将复杂的根源分析变得简单，易掌握而又有实际意义，也是一个值得探讨的问题。

　　3、建体系的目的是消除或降低风险，而发生事故具有极大的偶然性，那么控制机制的运作对于避免偶然性发生如何有效，本身有体系健康、健全和持续改进的问题，同时也可能出现体系运作上有偏差。此如美国航天飞机进行几千万美元的评价，也出现了控制系统失灵而机毁人亡的重大事件，这一点我们应有充分的认识和准备。

• 更多的关注由职业"健康"转到职业"安全"

• 相比资产安全及保安控制，更多关注职业安全

• 条款中"事件"一词代替"意外"被更多的提及

• 在危险源辨别、风险评估、决定控制，能力、训练和意识条款中行为、能力和其他的人为因素被视为重要元素

• 控制被引入条款作为建立职业健康安全管理体系的构成

• 变更管理被明确提及

• "符合性评估"项引入了新条款，与ISO 14001保持一致

• 新条款引入了参与和咨询

• 新条款引入了事件调查

• 现在OHSAS18001相比早先的以条款和文件为基础版本已经形成了一个标准，越来越多的国家采用OHSAS18001为国家职业健康安全管理体系的蓝本

• 新的定义被引入到条款中，其中包括"事件"、"风险"、"风险评估"，同时现有的定义也进行了修订

• 条款中用词"可忍受风险"被"可承受风险"取代

• 新版标准中，"危险"的定义不再指"财产损失或对工作环境的危害"， 且不直接关系到职业健康安全管理体系，而是被划归到资产管理的范畴。取而代之的，此种威胁到职业健康安全的"危险"应通过组织的风险评估过程来鉴别，并通过相应风险控制来消除隐患