组织原理 发表评论(0) 编辑词条

组织原理(Design principles)

　　组织原理是指行政管理实践中，把人、财、物、时间、信息等，在一定时空范围内，进行合理组合，并把它们之间的相互作用关系相对固定下来，形成合理组织结构所应遵循的规律和原则。

　　组织原理的内容，主要有四条。

　　①目标统一性原理，指国家行政机关组织结构的设计和组织形式的选择，必须有利于组织统一目标的实现。目标统一性原理，还要求在组织设计中以事为中心，从事入手，因事设职，避免出现因人设事、因人设职。

　　②管理幅度原理，管理幅度指行政领导者有效地监督、指挥其直接下属的人数限额。它取决于多方面的因素，其中，管理层次是一个最主要的因素。在被管理单位或人员不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比例关系，管理幅度大，管理层次就少；管理幅度小，管理层次就多。

　　③统一指挥原理，指行政组织的各级机构以及个人只能服从一个上级的命令，才能避免“政出多门”，保证行政决策的落实。但统一指挥，并不等于取消了行政领导的临时命令权和下级的申诉权。

　　④稳定性与机动性相结合的原理，指国家行政机关组织为了能顺利地行使职能，实现目标，必须保持足够的稳定性，同时为了适应外部不断变化的情况，又要有一定的灵活性。

　　组织原理的障碍，主要有“跳板”障碍、过度集权障碍和目标冲突障碍。

　　①“跳板”障碍，指在层级严密的国家行政机关组织体系中，各平行机构之间缺乏正常的横向交流与联系。为克服这一障碍，就必须在保证指挥链上下畅通的前提下，在各平行机构之间建立“跳板”，以便及时沟通信息，快速解决问题。

　　②过度集权障碍，指行政领导者如果事无巨细都亲自过问，则不仅会疲于应付，顾此失彼，而且会助长官僚主义、命令主义和文牍主义作风。因此，行政领导者必须学会合理授权，充分调动下属积极性，才能减轻不必要负担，集中精力抓大事。

　　③目标冲突障碍，指行政整体目标与“行政人”个人目标之间协调不力，而发生的目标冲突。因此，强调个人目标必须以保证实现行政整体目标为前提。