诉讼风险 发表评论(0) 编辑词条

　　诉讼风险是指当事人及其诉讼代理人在诉讼活动中可能遭遇的与争议事实无关的，可能影响案件审理和执行，致使合法权益无法实现的风险因素。诉讼风险既不包括争议事实本身的影响，又不包括当事人法律意识和不正之风的影响。

　　据媒体报道，北京、上海等地法院最近纷纷推出“诉讼风险告知制度”，将常见的若干诉讼风险明明白白地告诉当事人，让打官司的当事人作好承受、防范和应对诉讼风险的心理准备和行动预期。诚然，在民众法律意识普遍提升的背景下，在倡导“对簿公堂”式现代诉讼理念的同时，也应提示人们认真对待诉讼风险。

　　一是证据的缘故。民事诉讼实行谁主张谁举证的举证责任形式，特别是审判方式改革后，对此要求更为严格，而在实践中，由於诸多缘故，当事人举证往往有许多困难，甚至无法举证。这就难免会出现诉讼事实客观存在，却因举证困难无法证实导致不能胜诉的结果。还有一些当事人，由於其作出的法律行为不规范，导致举证不能，例如录音未经对方许可，使录音丧失证据效力。

　　二是时效的缘故。相当一些当事人对诉讼时效不甚了解，诉讼后才知已过时效，於是面临两种选择，要么撤诉，要么败诉；不了解一些具体法律法规规定的时效而耽误起诉；了解诉讼时效的规定但没有注意保留证明有关诉讼时效的相应证据。

　　三是法官法律意识的局限性。有些法官想公正办案，却由於其法律水平或其他因素（不包括不正之风）而难以实现。

　　四是对方当事人的缘故。一方当事人如果缺乏对对方当事人资信的了解和调查，而盲目与对方进行经济交往，则风险就会不可避免地带到诉讼活动中来。

　　首先，当事人要正确看待诉讼风险，不必“因噎废食”。诉讼风险是客观存在的，但当事人不必因此丧失依法保护自己合法权益的信心。当事人之间发生纠纷后，可通过相互协商、仲裁、调解等方式解决，但在这些非诉讼方式不能奏效时，诉讼是惟一可行的途径。当事人应当明白，诉讼风险并不是人民法院的审判人员主观追求的结果，也不是人民法院一个部门所能解决的问题，很大程度上与当事人不规范的法律行为有关，且诉讼风险也是可以通过当事人积极的法律行为加以补救的。

　　其次，要注意固定和保全证据。对当事人来说，学习和掌握一定的法律知识是在一个法制社会立足的基础，在做任何事时都必须绷紧法律意识这根弦，在发生较大的法律行为时，必须注意固定和保全相应的证据。

　　第三，注意规范自己的民事法律行为。不规范的民事行为会使当事人在诉讼中处于不利地位。要规范自己的民事行为一是通过学习，使自己具备这方面的专业知识。二是由有关的中介机构提供咨询，或作为自己的代理人进行相关的民事法律行为。

　　最后，可聘请一个好的法律顾问。一个好的法律顾问起码会给当事人三方面的帮助：一是为当事人的日常生活提供法律咨询，为可能发生的诉讼风险提供相应的预防措施等。二是在诉讼中充分运用法律最大限度地保护当事人的合法权益。三是为当事人的合法权益据理力争

　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及有关法律、司法解释的规定，民事、行政案件在诉讼各阶段可能存在和出现的主要风险及其责任承担原则主要如下：

　　1、诉讼请求不当的风险。诉讼请求不完全，不恰当，会导致未请求部分视为弃权而得不到审理的后果。诉讼请求的增加、 变更或提出反诉，应在举证期限届满前提出，逾期提出如无正 当理由，将导致法院对该请求不予审理的后果。

　　2、不按时交纳诉讼费用的风险。原告起诉、增加诉讼请求 或被告反诉，当事人申请保全，不按时交纳相应费用的，将承担不利的后果。根据《人民法院诉讼收费办法》，当事人在法院诉讼时，应按争议的数额交纳一定比例的案件受理费；如果申请缓、减、免交案件受理费的，应当按照规定提出申请；如果需要公告、勘验、鉴定的，需要另行交费；如果不服法院一审判决提出上诉的，需要交纳与一审案件受理费相同数额的二审案件受理费；如果向法院申请强制执行的，可以不预交执行费，但应垫付一定数额的实际支出费用。上述费用先由原告后由被执行人承担，而一旦将来败诉方不主动履行或案件无法执行或无法全部执行，上述费用可能会全部或部分由原告或申请人自己承担。此外，聘请律师费用一般也由聘请方自行承担。

　　3、不能充分提供证据的风险。除法律另有规定外，原告起诉或被告反诉，对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方的诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足的，负有举证责任的当事人应承担不利甚至败诉的后果。

　　4、超过举证时限提供证据的风险。在诉讼阶段，当事人应按本院《举证通知书》的要求和时间向法院举证。超过举证期限提供证据的，除属于《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第41条、第4条规定的“新证据”外，法院不组织质证(对方同意质证的除外)，而未经质证的证据不能作为定案证据，举证方应承担所主张事实不被法院认定的风险，甚至承担败诉的后果。

　　5、不能提供原始证据的风险。除出示原件或者原物确有困难并经人民法院准许外，向法院提供证据应当提供原件或原物；若证据在境外形成的，还应履行相应的证据效力证明手续，否则会导致证据无效的后果。提供证人证言的，证人须亲自出庭作证(除证人确有困难不能出庭的五种情形外)，否则会导致法院不予采信证人证言的后果。

　　6、申请评估、鉴定的风险。申请评估、鉴定的各方当事人，不按举证通知书的要求，在规定期限内提出申请或不预交评估、鉴定费用或不提供相关材料的，将承担不予委托评估、鉴定的后果。

　　7、申请法院调查收集证据的风险。申请法院调查收集证据的各方当事人，不按举证通知书的要求，在规定期限内提出申请和有关证据线索的，法院可不予调查收集有关证据。

　　8、无正当理由不按时出庭或者中途退出法庭的风险。不按时参加法庭审理活动的，原告承担起诉被视为撤诉的后果；被告承担缺席审理、缺席判决的后果。

　　9、一方当事人下落不明的诉讼风险。一方当事人下落不明的，因为可能要公告送达，可能会使案件审理时间拖长，无法按照诉讼法规定的审理期限结案。债务人下落不明的，有可能导致没有财产可供执行的后果，债权人会白白支付诉讼费用。

　　10、一方没有财产的诉讼风险。当事人应就对方当事人的财产提供证据或线索并向法院提出诉讼保全申请，以便法院在诉前或诉讼中采取保全措施。一方没有财产，会导致财产保全不能实现而保全费及垫付的执行中实际支出费用不予退还的风险，还会导致无财产执行的风险。

　　11、无足够财产提供执行的风险。执行申请人应按照本院《执行案件举证通知书》的要求，向法院详细提供被执行人的详细地址，可供执行的财产情况或可供执行财产的线索。如果不能提供，执行申请人胜诉后裁判结果无法兑现的风险和后果由申请人承担。被执行人没有财产或虽有财产，但不足以抵偿全部债务，会导致法院对剩余债务中止执行，待发现被执行人有财产时，法院才恢复执行。

　　1.2003年12月23日最高人民法院审判委员会第1302次会议通过

　　2.2003年12月24日最高人民法院公布

　　3.法发〔2003〕25号

　　4.自2003年12月24日起施行

　　为方便人民群众诉讼，帮助当事人避免常见的诉讼风险，减少不必要的损失，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》以及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》等法律和司法解释的规定，现将常见的民事诉讼风险提示如下：

　　一、起诉不符合条件

　　当事人起诉不符合法律规定条件的，人民法院不会受理，即使受理也会驳回起诉。

　　当事人起诉不符合管辖规定的，案件将会被移送到有权管辖的人民法院审理。

　　二、诉讼请求不适当

　　当事人提出的诉讼请求应明确、具体、完整，对未提出的诉讼请求人民法院不会审理。

　　当事人提出的诉讼请求要适当，不要随意扩大诉讼请求范围；无根据的诉讼请求，除得不到人民法院支持外，当事人还要负担相应的诉讼费用。

　　三、逾期改变诉讼请求

　　当事人增加、变更诉讼请求或者提出反诉，超过人民法院许可或者指定期限的，可能不被审理。

　　四、超过诉讼时效

　　当事人请求人民法院保护民事权利的期间一般为二年（特殊的为一年）。原告向人民法院起诉后，被告提出原告的起诉已超过法律保护期间的，如果原告没有对超过法律保护期间的事实提供证据证明，其诉讼请求不会得到人民法院的支持。

　　五、授权不明

　　当事人委托诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉等事项的，应在授权委托书中特别注明。没有在授权委托书中明确、具体记明特别授权事项的，诉讼代理人就上述特别授权事项发表的意见不具有法律效力。

　　六、不按时交纳诉讼费用

　　当事人起诉或者上诉，不按时预交诉讼费用，或者提出缓交、减交、免交诉讼费用申请未获批准仍不交纳诉讼费用的，人民法院将会裁定按自动撤回起诉、上诉处理。

　　当事人提出反诉，不按规定预交相应的案件受理费的，人民法院将不会审理。

　　七、申请财产保全不符合规定

　　当事人申请财产保全，应当按规定交纳保全费用而没有交纳的，人民法院不会对申请保全的财产采取保全措施。

　　当事人提出财产保全申请，未按人民法院要求提供相应财产担保的，人民法院将依法驳回其申请。

　　申请人申请财产保全有错误的，将要赔偿被申请人因财产保全所受到的损失。

　　八、不提供或者不充分提供证据

　　除法律和司法解释规定不需要提供证据证明外，当事人提出诉讼请求或者反驳对方的诉讼请求，应提供证据证明。不能提供相应的证据或者提供的证据证明不了有关事实的，可能面临不利的裁判后果。

　　九、超过举证时限提供证据

　　当事人向人民法院提交的证据，应当在当事人协商一致并经人民法院认可或者人民法院指定的期限内完成。超过上述期限提交的，人民法院可能视其放弃了举证的权利，但属于法律和司法解释规定的新的证据除外。

　　十、不提供原始证据

　　当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物，特殊情况下也可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。提供的证据不符合上述条件的，可能影响证据的证明力，甚至可能不被采信。

　　十一、证人不出庭作证

　　除属于法律和司法解释规定的证人确有困难不能出庭的特殊情况外，当事人提供证人证言的，证人应当出庭作证并接受质询。如果证人不出庭作证，可能影响该证人证言的证据效力，甚至不被采信。

　　十二、不按规定申请审计、评估、鉴定

　　当事人申请审计、评估、鉴定，未在人民法院指定期限内提出申请或者不预交审计、评估、鉴定费用，或者不提供相关材料，致使争议的事实无法通过审计、评估、鉴定结论予以认定的，可能对申请人产生不利的裁判后果。

　　十三、不按时出庭或者中途退出法庭

　　原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退出法庭的，人民法院将按自动撤回起诉处理；被告反诉的，人民法院将对反诉的内容缺席审判。

　　被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退出法庭的，人民法院将缺席判决。

　　十四、不准确提供送达地址

　　适用简易程序审理的案件，人民法院按照当事人自己提供的送达地址送达诉讼文书时，因当事人提供的己方送达地址不准确，或者送达地址变更未及时告知人民法院，致使人民法院无法送达，造成诉讼文书被退回的，诉讼文书也视为送达。

　　十五、超过期限申请强制执行

　　向人民法院申请强制执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。期限自生效法律文书确定的履行义务期限届满之日起算。超过上述期限申请的，人民法院不予受理。

　　十六、无财产或者无足够财产可供执行

　　被执行人没有财产或者没有足够财产履行生效法律文书确定义务的，人民法院可能对未履行的部分裁定中止执行，申请执行人的财产权益将可能暂时无法实现或者不能完全实现。

　　十七、不履行生效法律文书确定义务

　　被执行人未按生效法律文书指定期间履行给付金钱义务的，将要支付迟延履行期间的双倍债务利息。

　　被执行人未按生效法律文书指定期间履行其他义务的，将要支付迟延履行金。