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《管理决策新科学》

《管理决策新科学》(The New Science Of Management Decision):战略决策领域的必读书目

• 作者：赫伯特·西蒙（Herbent Simon）：决策理论的奠基人
• 首次出版：1960年
• 全书名：《管理决策新科学》(The New Science Of Management Decision)
• 被誉为：
  • 战略决策领域的必读书目
  • 赫伯特·西蒙的代表作之一

　　《管理决策新科学》共有三版。第一版发表于1960年。5年后，西蒙又加进了自动化的经济效果以及其他一些资料，作为第二版出版，定名为《自动化的形咸》。10年后，他又对该书做了修订，在第三版中，西蒙对各章篇幅作了扩充，内容也完全作了修改，尤其是在自动化对人类的作用和计算机在高层管理和企业组织结构中的应 用等问题的论述方面，作了较大的修改。西蒙认为，第一版和第二版成书的时间已有十年多，作第三次修改是必要的。不过，他同时指出，书中的结论和基本观点却未作大的改变，因为，原来的预言大部分被证明是十分正确的。

历史背景

　　西蒙在谈到他撰写本书及后来又修订增补新内容的原因和动机时说：过去十年，我的研究活动使我接触到使用数字电子计算机的各种实际工作。这种计算机就是在原子 能世界和展望飞速发展的宇航世界中都是令人大为惊异的。计算机应用在新决策中的技术正在使蓝领工人的、经理的和专业性的工作发生巨大的变化，就像使用机 械来代替人力时所引起的变化一样。本书各章就是我对这种迅速发展的技术在企业组织和社会组织中应用的总结记录。

书目结构

　　本书的实际内容与西蒙所说是吻合的。全书共分5章，分别对组织决策过程，计算机和新技术在企业组织及管理中的应用，以及计算机和新技术对管理工作和社会的影响等做了详尽的阐述，充分地反映了他在管理方面的真知灼见。

　　组织中各层管理人员所遇到的问题，可以根据其出现时在结构方面的情况、例行程序的情况和固定性等方面的情况而给以分类。在这个统一体的一端是高度程序化的决策：日常例行事务的处理或对标准产品的定价等。而统一体的另一是非程序化决策：制定新产品系列的一次性基本决策或在新协定上与劳工谈判的战略决策。在这两个极端之间存在着一种既包含程序化决策又包括非程序化决策和既包含例行也包含非例行性的混合型决策。

　　管理者在组织中的地位与其所做决策的程序化程度之间，存在着一个大概但决非极其精确的关系。在一般的情况下，总经理与副总经理所遇到的问题要比工厂各部门领导的工厂经理所遇到的问题更少程序化些。

　　我们现在正处在决策过程的技术革命之中，这个革命包括两个。第一个方面，主要与靠近我们所说的统一体的程序化的一端的决策有关，就是称"运筹学"或"管理科学"的领域。第二个方面，与程序化决策和非程序化决策均相关，就是一组称为"探索程序"或有时也为"人工智能"技术的领域。通过这些技术，我们正在取得所有决策包括程序化的也包括非程序化的，实现自动化的技术手段。然而，与非管理工作一样，决定自动化进程快慢的不是技术因素而是经济因素。

　　管理人员主要关心的是：监督问题、解决正常结构的问题和解决复杂结构的问题。解决正常结构问题的自动化进程将是极快的；解决复杂结构问题的自动化将是中速的；而 监督的自动化问题将会更慢些。然而，正如前面我们所推断的那样，随着工作越来越不是由人来定速而是更多地由机器来定速，监督工作的性质即将发生变化。

　　没有方法可以对这些交错和矛盾的趋向做出定量的估量。我们可以合理地做出这样的推断，从整体上看，管理和其他职业的活动在一代人的时间以后，它们在总就业中所占的地位将和它们现在所占的份量相同。但是我们也有理由认为，具有现代中层管理特点的那些管理活动将比别的活动更快地或全部地实现自动化。因而在整个管理工作中，它所占的地位就将更少些。

　　我曾试图为两种表面上似乎相互矛盾的推断提供理由：我们正在获得用机器管理公司的技术能力，但在一段时期之内，人们将可能从事他们现在所做的工作。我发现这两个推断都是很稳妥的。具有使自动化生产达到尽可能全面的或我们认为最经济的程度的技术能力，就意味着我们每个人的生产能力都将达到足以消除贫困和剥削的水平。我们将有办法消除作为人类的头等问题的饥荒问题和关注其他一些较严重的问题。

　　在谈到 这些时并不是没有意识到显而易见的无厌的欲求。然而，我们可以区分出印度农民和美国中产阶级有一辆汽车的家庭，在需求上的心理差异。同时，也并不是我没有 意识到由于思考不周而乱用生产能力所可能造成的污染问题或能源危机问题。自动化不是产生这些问题的根源，同时拒不进行自动化也不能减轻这些问题。

　　虽然不断趋于实现自动化，但是人们在未来公司中的工作仍将是为我们所熟悉的。我们尽可不必为两种普遍存在的畏惧而担心：第一，对技术性失业的畏惧；第二，很多人对机器人友善相处的畏惧或者说怕在自动化世界中被机器人所替代的担心。我们将友好地相处，而且现在已是这样，但却是在一种与我们现在与汽车或电铲一样的友 善的方式相处。

　　解决了以上两个问题后，我们就有了解决自动化世界中的更为重要的问题的准备。这些并不是新的事情，也不是它们比资源危机、环境保护危机或者和其他危机更不重要。 它们属于更长远的问题，而不是近期内的问题，因而只要周围还有更紧迫的问题，它们就很少排进议事日程。随着自动化继续向前发展，我认为在这些问题中，有三 个特殊的问题将逐渐更多地得到人们的注视：即发展关于人的科学，为作为社会基本目标的工作和生产找出更替物，重新改组人对他在宇宙中地位的观点。

　　管理决策包括四个主要阶段：即找出制定决策的理由；找到可能的行动方案；在诸行动方案中进行抉择；对已进行的抉择进行评价。这四个阶段在经理的时间表上占有十分不同的分值。虽然时间分值在一个企业和另一个企业间，在一个经理与另一经理之间可以变化很大，然而通过粗略的观察，我们也就对其进行某种综合概括。经理及其职员要用大部分时间分值来调查经济、技术、政治和社会形势；判别需要采取新行动的新情况。他们也许用较大的时间分值独自或是跟他的同僚们一起去创造、设 计和制定可能的行动方案，以应付需要作出决策的形势。而他们用较少的时间来选择他们为解决已确认的问题而制定的而且对其后果也已做过分析的抉择行动。他们 还得用适量的时间去估价作为重复循环一部分的、再次导致新决策的过去行动的结果。这四个部分加在一起，就构成了经理所做的主要事情。

　　决策制定过程的第一阶段是：探查环境，寻求要求决策的条件，把它叫"情报活动"；第二阶段是，制造、制定和分析可能采取的行动方案，称之为"设计活动"；第三阶段是，从可资利用的方案中选出一条特别行动方案，称之为"抉择活动"；第四阶段是，对过去的抉择进行评价，我将称之为"审查活动"。

　　我们把组织制定程序化和非程序化决策所使用的传统方式与二次大战后开始出现的新技术作了对比。而这种新技术的出现和普及，由于现代电子计算机之发现并被引进商业组织，而大大地加速了。

　　制定常规性程序化决策的传统方式由于新的数学技术的研制和广泛的应用已经发生了革命。这种新的数学技术的名字是"运筹学"和"管理科学"。 任何商业或政府组织不管其规模的大小，其经营方式很少不为这些五十年代初期开始应用的新技术所严重影响的。虽然在逻辑上，这些数学工具与计算机无关，可它 们在应用时需要大量的运算，并且其在管理方面的主要的实际作用应当归因于电子计算机巧合般地在运筹技术需要它时就应运而生了。

　　企业里制定非程序化决策的传统方式，包括大量的人工判断、洞察和直觉观察，还未经历过任何较大的革命。可是在目前，我们可以看到在一些基础研究方面，如在探索式 问题解决方面，和过去二十年来已经在进行的人类的思维过程的模拟等方面，这种革命已正在形成。我们在对一个人在进行判断或直觉观察时，他头脑里在发生着什么，有了很多的了解。而且已经达到将这许多过程在计算机上进行模拟的程度。

　　我们对非程序化决策制定问题的日益理解将在管理方面引起两种十分不同的变化。一方面这种理论将为非程序化问题领域内决策制定过程的某些方面的自动化开拓出新的前景，就像运筹学使程序化决策制定的许多方面能实行自动化一样。另一方面，通过使我们深刻地洞察人类思维过程，这种理解将提供新的机会，特别是通过教育和训练来改进一般人、特别是经理们在困难的结构不良的 复杂环境中制定决策的能力。

　　我对决策新技术以及与之相关的计算机和自动化对于现代组织中的工作性质，特别是蓝领工人的工作和事务性工作，产生影响的各种方式进行了研究。人们对于在高度自动 化的组织里的人类工作一直存在着大量的焦虑和阴郁的预言。对这类实验性证据的研究和对那种认为自动化对工作性质产生了重大影响的论点的分析，把我们引向了一个完全否定的结论。

　　认为近年来工作满意度已经下降或人员疏远问题已经上升的论点是没有根据的。因而这种趋势不管是过去还是未来，都不能把它的产生归因于自动化。那种对政府或其他社会机构信任上的低落倾向是由其他各种原因引起的。

　　对由于引起计算机而使事务性工作发生的实际变化的研究表明，变化在量上是中等的，在方向上是不定的。工厂和办公室自动化最确切无疑的后果是它把劳力构成从工作满意平均值最低的行业移向了较高的行业。

　　日益独裁的组织，窒息人的创造才能的论点面对我们社会的长期性地向着削弱权威关系的趋势已销声匿迹了。此外，这个论点所依据的心理前提也是值得怀疑的。那种认为人在一种能为他们提供中间性结构，包括那些由权威关系中所派生出的结构的环境中，将工作得最好、最富有创造性和最舒适的理论，似乎最合于道理。可是很难说中庸之道何在，但是也还没有证据表明我们正在远离中庸之道。

　　既然我们肯定是生活在一个面临着不断变革的世界里，就有理由相信我们所经历的变革，不再是那么沉重的心理上的压力，甚至比我们祖辈、父辈所经受过的还要轻些。

　　从争论中我得不出我们正生活在一个最为美好的世界之中的结论。我得出的结论是工厂和办公室的自动化可能给人类带来的后果，在份量上是比较适中的，而且是逐渐地出现的。它将给我们带来不利条件，也将带来有利条件，而后者可能超过前者。

　　我们已经调查了当组织表现出愈来愈多的复杂的人--机器系统的各种特征时，在管理工作中所发生的种种变化。我们也检视了可能有助于其工作的各种信息系统。假如希望使用两个词去概括在管理方面我们可期待的变化方向，我提议使用"合理化"和"专业化"这两个词。新的信息技术已经在这些方面使中层管理决策过程产生了巨大变化。收集和筛选外来信息和模拟战略规划的更为尖端的信息系统的发展，上层管理将会日益感受到这些影响的存在。

　　我们收集了所有关于新情报技术以及其在企业组织中应用的情况后，即可看出，现今由于机器人所引起的不必要的忧虑是没有事实根据的。因为当今世界里能思考的机器以 及能说明人类思维过程的理论的存在，均未能丝毫减损人体的一根毫毛。因此，上述忧虑是多余的。人在评价其自身与其他事物不同的价值与尊严时，以及在评价其 在神的心目中及大自然中的地位时，人类总是脆弱的。所以人类应把自己放在应有的地位上。即使电子系统能仿效人类某些机能，或者人类思维过程中的某些奥秘被 解除时，以上的事实也无法改变。

　　我们必须强调的是新组织在很多方面将与我们现今所熟悉的组织是很相近的。其一是将来的组织仍然是由三个阶层所构成的。一个基本层是物质生产与分配过程的系统；一 层是支配该系统的日常作业的程序化决策过程；一层是控制第一层过程并对之进行重新设计和改变其价值参数的非程序化决策过程。其二是将来组织的形式仍将是阶 层等级的形式。组织将分成几个主要的次部门，各次部门又将分成更小的单位，依次类推。这和今天的部门化很相似。但是划分部门界线的基础可能会多少有所变化。产品部门将成为比今日更为重要的部门，但采购、制造、工程和销售之间的明确界线将渐渐消失。

　　但将来的组织会和今天的组织极为相似。人类是能解决问题、能运用技能的动物。一旦他解决了吃饭问题，下面的两个主要经验对他来说即是重要的了。他的最大的需求之 一就是施用其技能于挑战性的工作，而不管这种技能是什么，去享受一下如打出一个好球或能妥善解决一个问题后所得到的快乐。另一个需求就是能与一些人保持有 意义的与友好的相互关系，也就是爱与被人爱，分享经验，尊敬和被尊敬，为共同的工作目标而奋斗等。

　　物质环境与工作环境的具体特性之所以重要，是因为这些特点将影响人类上述的需求。科学家在某环境中将能满足自己的这些需求，而艺术家则在另一种环境中满足自己的 需求，但二者的需求是相同的。一本好的关于企业的小说，或企业的传记并不描写企业本身的事而是描写爱情、恨、骄傲、野心和快乐等。这些东西现在是、将来仍然是人类所最关心的东西。

　　决策的自动化与合理化将使组织对上述人类所关心的东西之情态发生重要的变化。在前面我已指出了一些可能的变化。总的来说，依我看这些变化将使管理者的日常工作更容易而不是更难于成为其生活中有意义的和使其满意的一部分。

　　任何技术和生产力的水平与任何就业水平都是可以适应的，包括充分就业在内。我们今天所面临的问题不会使我们从高等技术倒退下来，因为这种倒退与满足世界人口 的需求是不一致的，但会使我们持续的技术进步的本质发生根本的质量转变。为了人类生产力将来的增长，我们将更多地注意信息处理技术而不是能源技术。由于资 源的限制和由于对日益增长着的实际收人的要求形态的转变，劳动力中将有比现在更大比例的人来从事于提供服务，而只有一小部分人将从事于生产物资。但没有理 由使我们相信，在充分就业的水平上，我们会对物质或服务感到过剩。

　　技术是知识，信息处理技术是如何更有效地获得和使用知识的知识。现代化的设备，例如那些使我们能检测空气中、水中和食物中微量污染物的设备，将我们行为的后果告 诉了我们，而以前我们对此是不知道的。应用于我们的能源和环境系统模型的电子计算机为我们描绘出了我们社会的某一部分所采取的行动对其他部分所产生的间接 影响。信息处理技术正促使我们所有的人重视过去很少使我们关心的在一般时间距离和空间距离以外的我们的行为的后果。它正在把保护后代和我们自己的责任寄托 于我们，或许是强加在我们身上。新技术、新知识正在重新规定人类事物中的道德要求。

　　信息处理技术无论在产生这种认识中，还是在提供处理这些问题的新方法方面，都起着重要作用。管理决策的科学和它所依赖的信息处理技术，对于我们，作为一个社会集体和个别的人，是否能够履行我们所承担的广泛责任，将是重要的。

　　1960年出版的《管理决策新科学》是西蒙的代表作，书中对决策过程进行了深入讨论，形成了系统的决策过程理论。决策理论发展到今天，能够成为理解人类行为的钥匙与实施管理行为的利器，西蒙功不可没。时至今日，《管理决策新科学》依然是研究战略决策领域的必读书目。