金银管理 发表评论(0) 编辑词条

金银管理（gold and silver control）

　　金银管理是国家依法对金银的收、支、存以及进出口等实行计划与控制活动的总称。是金融管理的重要组成部分。

　　各国对金银的管理大致分为三种类型：

　　①禁止自由买卖金银的管制型；

　　②允许自由买卖金银的开放型；

　　③介于两者之间的中间型。中国是通过中央银行对金银实行严格管制的国家。

　　实行金银管理的国家都将增加金银收入，减少金银支出，增强国家储备力量，稳定国内金银和金融市场，支持国民经济发展作为管理金银的主要目标。中国的金银管理还将充分发挥金银的国际资产和保值手段作用，使其充当外汇储备后盾作为管理的重要目的。

中国金银管理制度的起源及发展

　　中国社会主义金银管理起始于1949年，随着国民经济的发展变化，先后经历了单纯集中管制、集中保管与计划配售相结合、计划配售与经营性管理相结合三个阶段，管理制度也逐步建立与完善。

　　①1949～1956 年。1949年各大行政区、军管会颁布了区域性的金银管理办法，明令禁止金银的私自买卖和计价流通,取缔金银黑市,公布金银牌价。1950年 4月，中国人民银行总行制定《金银管理暂行办法草案》，确定国家对金银实行统一管理、统购统配的基本方针,规定国家管理金银的主管机关是中国人民银行这一时期金银管理的主要任务是：收购矿产和民间保存的金银,防止金银流出境外,为国家增加储备。其管理制度体现了国家采取强制手段集中管理金银，以完成私营金店的社会主义改造，促进社会主义经济的发展。

　　②1956～1982年。国民经济第一个五年计划开始实施后，金银在工业生产中得到广泛的应用。为适应国家有计划地发展国民经济的要求，在国家集中统一管理金银政策不变的情况下，制定了金银计划配售管理政策，采取统收统支，以收定支，收支两条线的金银管理办法，适应和服务于社会主义计划经济体制。③1983年 6月，根据经济体制改革和金银管理的需要，国务院公布了《中华人民共和国金银管理条例》，使金银管理政策法律化。《条例》的实施，符合改革开放的要求，也促进金银管理由完全封闭的管理方式逐步转变为计划管理和国家灵活经营相结合的管理方式。

管理范围

　　在中国，根据《中华人民共和国金银管理条例》规定，金银管理的范围包括：①矿藏生产的金银和冶炼副产金银；②金银条块、锭、粉等；③金银铸币；④金银制品和金基、银基合金制品；⑤化工产品中所含金银；⑥金银边角余料及废渣、废液、废料中所含金银。

管理内容

　　各国管理金银的类型不同，因而管理的内容也不同。中国金银管理的内容有：

　　① 国家指定专门机构管理金银矿产资源，以及金银的探、采、选、冶等生产过程；

　　②中国人民银行负责管理和运用国家金银储备，统一管理金银的收购与配售，负责审批境内经营金银及其制品的单位，组织和管理含金银的“三废”回收，负责办理金银进出口,管理单位和个人的金银进出境,制定和管理金银价格，管理国内金银市场，配合有关部门打击金银投机倒把和走私活动，维护国内金融市场秩序。

作用

　　在中国，具体表现为：

　　①保证金融的独立性，稳定币值和维护法定货币地位；

　　②防止国内金银市场受国际市场的冲击，从而保障国内商品市场的稳定；

　　③支持金银生产发展,保证工业用金银的需要,促进国民经济的发展；

　　④保持国家充裕的黄金储备，是改善国际收支状况和筹借外债的保证。