灰色清关 发表评论(0) 编辑词条

    上世纪９０年代初前苏联解体后，俄罗斯为缓解国内市场轻工业产品供应的紧张形势，政府不得不从包括中国在内的国外市场大量进口便宜的日用消费品，但进口商品在俄海关通关环节面临清关手续烦琐、税率复杂等重重困难。
　　为简化通关手续、提高通关效率、鼓励进口，俄罗斯海关允许所谓的“清关公司”为货主代办进口业务，提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。但是，此类清关公司在办理海关手续时，普遍采取逃避俄进口管理措施和税费的违规做法，且不向中方企业和商人提供真实合法的报关单证，这被称为“灰色清关”。
　　“俄罗斯清关-灰色清关”存在的原因分析
　　“俄罗斯清关-灰色清关”对中俄双方都有有利的方面，中方作为出口方，在利用“俄罗斯清关-灰色清关”时，与正规贸易相比，其通关速度快，费用少，并且是一揽子交给俄方的运输公司，比较方便，其间货主自己不用和海关打任何交道，“清关公司”就会把所有俄罗斯海关报关手续“办好”。俄方运输公司以低价向当地税务部门报关，这样俄方运输公司就能获得较大的利润。此外“灰色清关”得到了其海关部门的默许，在“俄罗斯清关-灰色清关”过程中，俄清关公司与个别的海关关员、强力部门的执法人员结成了利益共同体，并想方法维持“俄罗斯清关-灰色清关”的正常运转。在对各方都有利的情况下，“俄罗斯清关-灰色清关”就发展起来了，这就是为何“俄罗斯清关-灰色清关”虽多次得到整治，但是长盛不衰的原因。
　　华商坚持走“俄罗斯清关-灰色清关”冒险之路，主要原因：
　　1.“俄罗斯清关-灰色清关”暴利驱使，包税企业利润高。
　　2.“俄罗斯清关-灰色清关”方式更为便捷。按照正规清关的货物往往并不快捷，效率低，成本高。
　　3.“俄罗斯清关-灰色清关”比正规清关便宜30%乃至1倍。
　　“俄罗斯清关-灰色清关”对中方不利因素分析
　　“俄罗斯清关-灰色清关”的弊端是很明显的，货主得不到俄罗斯海关的报关单，甚至不知道“清关公司”是以什么品名、什么价格报的关。对俄罗斯来说，“俄罗斯清关-灰色清关”则使其应收税款大量流失。因为俄方的“清关公司”以低价、低数量报关，使空运货物进入俄方市场，然而货主是按照海关的要求，交给“清关公司”费用（包括关税、运费等一切费用）。因此，一旦遇到俄权威部门的检查，货主因无法提供海关合法有效文件而导致货物被查抄。

    早期的“灰色清关”，大都得到俄罗斯海关方面的默许，该国小商品市场之所以在上世纪90年代中期迅速走向繁荣，很大程度是受“灰色清关”推动，但两国贸易发展到一定规模，“灰色清关”反而成为制约两国民间合作的瓶颈。

    官商及黑道相互勾结而成立的清关公司，以低于法定关税水平的价钱将货物运入俄罗斯市场———＞华商接到货柜到港通知后，将提单交给清关公司———＞清关公司又和海关相互勾结，将货值低报、瞒服或改变货物品名———＞中间差价部分被各利益团体瓜分掉———＞清关公司将货柜清出关后就拉到华商指定的仓库，但是不出具任何单据证明。也就是说华商收到的货物是“黑货”、走私品，不受任何法律保护———＞“灰色清关”为华商货物日后被查抄埋下“祸根”。