积极不干预政策 发表评论(0) 编辑词条

积极不干预政策（positive non-interventionism）

　　积极不干预政策，或称积极不干预主义是香港前财政司夏鼎基于1980年提出的术语，用以概括香港政府当时“小政府、大市场”的经济政策。积极不干预政策建基于一个观点，就是在一般情况下，如果政府试图规划私营机构的资源分配，以及阻挠市场力量的运行，政府的行动最终都会徒劳无功，而且更会损害经济增长，对于开放型经济体系就更加如此.

　　1960年代，香港财政司郭伯伟提出不干预构想，采取自由放任政策。1970年代中，开始转向积极不干预的政策。1979年9月 ，夏鼎基在题为《过渡中的香港经济》的演讲中提到干预主义和调节机制。

　　1980年12月，夏鼎基在向香港工业总会发表演说中，清楚地阐述了什么是积极不干预政策，他特别强调“积极”二字：

　　“但当我提到政府的经济政策时，我是用‘积极’来形容‘不干预’的。也许我以往未曾清楚说明所谓‘积极’的涵义。这其实是指：当政府遇到要求作出干预的建议时，不会纯粹因为其性质而惯性认为建议不正确。刚好相反。一般而言，政府会因应当前和将来可能会出现的形势，权衡轻重，仔细考虑支持和反对采取干预行动的理据——在经济的任何环节以及在需求或供应方面。然后，政府才作出积极的决定，研判利害所在。”

　　积极不干预政策被一些学者视为香港奇迹（经济发达）发生的重要因素。另一些学者认为，积极不干预政策使劳工法例保持宽松，是港英殖民地政府纵容资本家剥削工人的政策。 香港以前实行‘积极不干预’政策之所以能够成功，正是切合了当时客观的经济环境，也是英国政府在香港这个‘借来的时间、借来的空间’实现其最大经济效益的最佳例证。

　　另一些学者则认为，积极不干预主义已经消亡（甚至认为过去三十年并没有实施过严格的积极干预主义），称香港现在的经济政策是选择性干预主义（selective interventionism），当中例子包括：

• 1970年代的十年建屋计划、兴建地铁。
• 1983年实施联系汇率，将港元与美元挂钩。
• 1987年股灾时联交所停市4天。
• 1998年亚洲金融危机中，香港政府入市干预，动用近1200亿港元的外汇储备，分别出击外汇、股票和期货市场，打击国际炒家。
• 董建华担任特首时期，投资数码港和香港迪士尼乐园。
• 1999年9月，当时的政务司陈方安生曾经为投资数码港辩护，称数码港是政府的例外处理，而积极不干预则是经过深思熟虑的干预。
• 2002年6月，唐英年曾批评过港英政府标榜的积极不干预政策是骗人的，他认为抽税、筑路、兴建公营房屋、工业邨等，均是干预，是任何政府都会做的；最重要是如何以公开、公正的政策改善营商环境。
• 2000年6月29日，时任行政长官董建华同样称当年八万五房屋政策“不说便不存在”，引起政界人士哗然。
• 2006年9月11日，香港行政长官曾荫权明确表示，特区政府并不奉行积极不干预政策，并指这是「很久以前」的事。
• 2006年10月6日，一直视香港为“自由经济的最后堡垒”的美国经济学家米尔顿·佛利民，在《华尔街日报》发表〈香港错了〉（Hong Kong Wrong）一文，抨击香港政府令“积极不干预”制度夭折，是香港的悲哀，令香港不再是自由经济的闪亮象征。
• 2007年9月7日，香港特区政府以平均价$155.4港元增持港交所股份，令其持股量增至5.88%，财政司司长曾俊华表示，港府增持港交所，显示对港交所的支持，有助香港巩固国际金融中心的地位。