平准制度 发表评论(0) 编辑词条

　　平准制是封建国家运用手中掌握的大量物资和经济力量，贵时抛售，贱时收买，以稳定市场物价的一种经济活动，是桑弘羊于西汉元封元年，即大力推行均输的同一年所创办。为了执行这一业务，他在京师长安设置了平准机构。太初元年（前104）,大农令充实调整为大司农，在其下设立平准令丞，专门管理此事。相关事迹在司马迁的《史记·平准书》中有记载。

　　桑弘羊创设平准制度的经济原因：①在朝廷实行告缗令和上林三官（皇室的财务机构）统一铸钱以后，国库充盈，曾一度发给封建中央各部门一定数量的现金让其自由支配，这些官僚机构就利用手中现金在市场上竞相争购，致使曾经下跌的物价重又上涨。为了平抑物价，故设置平准机构。②大力推行均输法后，在各郡国收购的物资，仍有大量要运京师出售。为了防止富商大贾操纵市场，矣取利，也有必要设立平准机构。
　　桑弘羊创行平准，旨在平抑物价，这在当时是切实可行的。因为国家通过各郡国贡输掌握了大量物资，平准机构还利用某些物品大跌的时机收购了大批物资，这就有足够条件在市场价格大涨或大落时，进行卖出或买进,使市场价格稳定于一定水平上，以保证物资供应,防止私商从中渔利，还可使国家财政获得一定收入。桑弘羊生活在两千多年前的封建制度下，就能自觉地运用市场规律以求稳定物价，这是十分可贵的。平准制度久行之后,也同样产生了一些弊端，例如在平准制度实行中，官商勾结起来囤积居奇，贱收贵卖，进行投机，富商大贾并未受到真正的抑制，贪官又乘机中饱，结果还是苦了百姓。因而在始元六年（前81）西汉王朝召开的盐铁会议上，遭到了反对派贤良文学们的攻击。

　　桑弘羊的平准思想，源于范蠡自然的价格观和《管子》的轻重理论，李悝的“平籴”之法对他也有一定影响。他的这一思想,对后世有重大影响王莽的“市平”法就是吸取这一思想的基本精神而形成的。不过，王莽所要解决的是在于抑制价格的上涨，而不是惧怕价格下跌的问题。唐代刘晏也曾运用平准思想以控制物价的低昂，使封建政权不靠增征租税，便解决了当时军事财政需求的困难。北宋王安石推行的“市易”法，更是循此思想发展而来的。两者的区别仅在于：桑弘羊的平准是由官府直接主持；而王安石的市易法，则是由向官府登记的“行人”或“牙人”来经办，这是因为宋代的商品货币关系已有更大的发展，各行业均有较完备的行会组织可资利用的缘故。自元、明以来，大规模的官营平准机构已不复出现。