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平准制度 发表评论(0) 编辑词条

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概念编辑本段回目录

  平准制是封建国家运用手中掌握的大量物资和经济力量,贵时抛售,贱时收买,以稳定市场物价的一种经济活动,是桑弘羊于西汉元封元年,即大力推行均输的同一年所创办。为了执行这一业务,他在京师长安设置了平准机构。太初元年(前104),大农令充实调整为大司农,在其下设立平准令丞,专门管理此事。相关事迹在司马迁的《史记·平准书》中有记载。

设立平准制的原因编辑本段回目录

  桑弘羊创设平准制度的经济原因:①在朝廷实行告缗令和上林三官(皇室的财务机构)统一铸钱以后,国库充盈,曾一度发给封建中央各部门一定数量的现金让其自由支配,这些官僚机构就利用手中现金在市场上竞相争购,致使曾经下跌的物价重又上涨。为了平抑物价,故设置平准机构。②大力推行均输法后,在各郡国收购的物资,仍有大量要运京师出售。为了防止富商大贾操纵市场,矣取利,也有必要设立平准机构。
  桑弘羊创行平准,旨在平抑物价,这在当时是切实可行的。因为国家通过各郡国贡输掌握了大量物资,平准机构还利用某些物品大跌的时机收购了大批物资,这就有足够条件在市场价格大涨或大落时,进行卖出或买进,使市场价格稳定于一定水平上,以保证物资供应,防止私商从中渔利,还可使国家财政获得一定收入。桑弘羊生活在两千多年前的封建制度下,就能自觉地运用市场规律以求稳定物价,这是十分可贵的。平准制度久行之后,也同样产生了一些弊端,例如在平准制度实行中,官商勾结起来囤积居奇,贱收贵卖,进行投机,富商大贾并未受到真正的抑制,贪官又乘机中饱,结果还是苦了百姓。因而在始元六年(前81)西汉王朝召开的盐铁会议上,遭到了反对派贤良文学们的攻击。

影响编辑本段回目录

  桑弘羊的平准思想,源于范蠡自然的价格观和《管子》的轻重理论,李悝的“平籴”之法对他也有一定影响。他的这一思想,对后世有重大影响王莽的“市平”法就是吸取这一思想的基本精神而形成的。不过,王莽所要解决的是在于抑制价格的上涨,而不是惧怕价格下跌的问题。唐代刘晏也曾运用平准思想以控制物价的低昂,使封建政权不靠增征租税,便解决了当时军事财政需求的困难。北宋王安石推行的“市易”法,更是循此思想发展而来的。两者的区别仅在于:桑弘羊的平准是由官府直接主持;而王安石的市易法,则是由向官府登记的“行人”或“牙人”来经办,这是因为宋代的商品货币关系已有更大的发展,各行业均有较完备的行会组织可资利用的缘故。自元、明以来,大规模的官营平准机构已不复出现。

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