城乡统筹发展 发表评论(0) 编辑词条

 城乡统筹发展
“城乡统筹发展”，从字面上解释是作为相对独立的主体“城”“乡”，在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”“乡”双赢为目的的发展格局。为了达到这个目标，我们应充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，城市对农村的辐射的带动作用，建立健全以工促农，以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡互动的良好格局，达到城市与乡村的“共同富裕”。
回顾中国改革开放之后的发展历程，能够发现城乡和谐发展面临的突出矛盾主要集中在以下几个方面：
首先最引人注目的几位城乡居民收入和消费差距不断扩大的问题，据国际劳工组织发展的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1:1.6，只有3个国家超过3.2，中国就是其中之一。近年来，尽管政府采取了多种惠农措施，但2007年城乡居民的收入比依然扩大到了3.33:1，如果把住房、教育、医疗等社会福利考虑在内，这种差距会进一步扩大。收入差距的扩大，又直接导致了消费差距的扩大，农村整体的消费水平偏低导致了整个国家的消费水平不足。
其次最令我在意的，便是城乡教育严重不平等的问题。在我国城乡尤其是在农村，教育往往被绝大多数个人和家庭当作改变自身命运的最主要途径。现阶段，国家教育经费严重向城市倾斜，农村教育经费严重不足，因此而导致的教学条件，师资力量的差距，带来了教学质量的差距。加之现行高校招生制度客观上倾向于城市等原因，最终又导致了城乡学生接受高等教育机会的巨大差异，形成了恶性循环。
其实中国并不是面临这些问题的唯一国家，每个国家在城市化的进程中都会遇到一系列的城乡差距扩大的问题，东亚的韩国和日本都很好的解决了这些问题，他们的做法值得我国借鉴。
日本的社会经济背景遂于我国不尽相同，但在农业组织结构和资源条件方面有诸多相似之处，两国的经营主体都适宜农户为单位，分散经营，规模小，人多地少的矛盾突出，日本的做法是通过一系列立法不断推进农村土地改革，大力支持农村发展，1975年制定的《农振法》允许农民经过集体协商，根据双发达成的条件，自由签订或解除10年以内的短期土地租借合同，以此鼓励土地使用权流转。这项措施一方面促进了农户农业投资扩大，农业实现了高度现代化。另一方面，促进了农村的非农就业，农产的兼业收入日益成为了收入增长的重要来源。
在平等教育方面，自1974年起，韩国政府不但取消了“中考”，还废除了重点中学的设置，把中学教育方向转移到提高全民族教育水品和素质上来。此外，韩国采取在教育上“重点保障弱势群体”的策略，实行“贫困地区优先普及义务教育”，并从农村、渔村、岛屿等实行免费教育，继而从边缘农村乡中心城市扩展。现下来看，这些政策都取得了很好的成果。