欧盟墨西哥自由贸易区 发表评论(0) 编辑词条

欧盟墨西哥自由贸易区

　　经过一年多长达8轮的谈判，1999年11月24日欧盟与墨西哥终于正式签署了建立双边自由贸易区的协定。据悉，欧墨自由贸易协定在欧盟15国政府和墨西哥参议院批准后马上生效。欧盟希望加强与墨西哥空贸合作的愿望始于1994年墨西哥加入北美贸易自由调。为了与美国争夺势力范围，1995年，当时的欧盟委员会副主席马林提出了新的拉美政策。1998年11月9日欧盟与墨西哥就自由贸易问题开始了首轮谈判。 欧盟的主要目的是通过与墨西哥建立自由贸易区，与美、加争夺墨西哥市场，扭转北美自由贸易区的建立使欧盟对墨出口大幅下降的局面，并通过墨西哥进入美国和加拿大市场。80年代末，欧盟对墨出口额占墨进口的15％，目前欧盟产品仅占墨市场份额的6％；而同期美国对墨西哥的出口则翻了一番多。墨西哥75％的贸易是与北方的两个邻国之间进行的。另外，美、加两国企业对墨西哥的投资逐年增加。

　　欧墨自由贸易协定并不只局限于贸易方面，还涉及竞争、服务等领域，根据该协定，欧盟将对墨西哥82％的工业产品全面开放市场，实行零关税；在2003年也将对另外18％的工业产品开放市场。墨西哥则将对60％的欧盟工业产品开放本国市场，在2003年对另外40％的欧盟工业产品开放市场，关税从20％下调到4％－5％，并从 2007年开始对欧盟工业产品实行零关税。另外，欧墨自由贸易协定的过渡期仅为7 年，大大低于北美自由贸易协定10年的过渡期。

　　尽管如此，欧墨双方在一些问题上还存在一定的分歧。一是产地原则问题。欧盟认为工业制成品的加工比例至少要占到60％，墨西哥认为 40％就可以了。最后，双方同意将按商品逐类区别对待。二是农产品。目前，双方将一些敏感农产品（如冻草毒、油梨、橙汁、奶粉等）的市场开放问题推迟至 2003年对自由贸易协定进行部分修改时再商定。

　　由于历史上和文化方面的关系，欧盟与墨西哥的关系一直比较密切。但是，墨西哥与美国和加拿大达成的北美自由贸易协定生效后，欧盟成员国出口到墨西哥市场的产品很难与美国和加拿大的出口产品展开竞争。因此，欧盟在墨西哥对外贸易中的比重已从1991年的10. 6%下降到1999年的6. 5%。

　　应该指出，尽管墨西哥在拉美地区来说可以被看作是一个经济大国，但它的市场规模对于欧盟成员国而言毕竟是非常有限的。因此，欧盟愿意与墨西哥达成自由贸易协定，除了想在墨西哥市场上与美国和加拿大展开竞争以外，还有更为长远的战略性考虑。

　　首先，墨西哥在地理位置上具有邻近美国和加拿大的独特优势。尽管北美自由贸易协定内有较为详尽的原产地规则，但欧盟国家仍然希望自己能够利用墨西哥的“跳板”功能，进入美国和加拿大市场。

　　其次，除古巴以外的所有美洲国家都已同意在2005年建立一个美洲自由贸易区。就目前态势而言，这一世界上最大的自由贸易区是能够成为现实的。许多欧洲人士认为，欧盟如想在经济领域重振其历史上在拉美大陆的“雄风”，就必须立即行动起来，抢占有利“地形”，为2005年以后奠定基础。

　　欧－墨自由贸易协定的由来可追溯到90年代中期。1995年5月2日，欧盟与墨西哥宣布，为了进一步发展双边关系，双方将开展政治对话，并为建立自由贸易区创造条件。1997年12月8日，双方签署了《经济伙伴、政治协调和合作协定》以及《关于贸易和与贸易有关的问题的临时协议》。根据这些协议，欧盟与墨西哥之间的自由贸易谈判于1998年7月14日正式开始。经过三轮谈判，双方终于在1999年11月24日达成协议。

　　欧－墨自由贸易协定几乎涉及双边经贸关系中的各个方面。例如，该协定既与一般的产品和服务业贸易有关，也对投资、政府采购和知识产权保护等方面作出了规定。此外，协定中还确立了解决争端的机制。

　　工业产品在欧盟与墨西哥双边贸易中的比重高达92. 8%。根据该协定，墨西哥将为来自欧盟成员国的工业产品提供美国和加拿大产品在墨西哥市场上享受的同等待遇。至2003年1月1日，欧盟出口到墨西哥的工业产品中的52%将不受关税限制，其余部分的关税从目前的35%下降到最高不超过5%。例如，2000年7月1日协定生效后，墨西哥对欧盟汽车的关税将从目前的20%下降到3%，2003年降为零。至2007年，欧盟出口到墨西哥的所有工业产品都将享受免税。而墨西哥对欧盟的出口则在2003年就可享受免税优惠。

　　农产品在欧－墨双边贸易中仅占7%左右。根据自由贸易协定，62%的双边农产品贸易将实现自由化。墨西哥生产的浓缩橘子汁、鲜花和鳄梨等产品能自由进入欧盟市场，但对欧盟成员国比较敏感的一些农产品（如肉类、奶制品和粮食）则在自由贸易协定的规定之外。

　　根据协定，欧盟和墨西哥将在为期10年的时间内逐步实现能源与金融、电讯、销售、旅游、环境等服务业部门的自由贸易，但不包括声像制品服务业、海运和空运。尤为引人注目的是，欧盟成员国的银行和保险公司将在墨西哥市场上享受美国和加拿大业已得到的同等待遇。

　　许多分析家指出，墨西哥与欧盟达成自由贸易协定这一事实并不意味着北美自由贸易协定出现了问题。事实上，北美自由贸易协定生效以来，尽管墨西哥与美国之间不时有一些小小的贸易磨擦，但总的说来，在各方的努力下，美、加、墨三国之间的经济关系不断加深，墨西哥从中得到的好处也越来越明显。然而，墨西哥也认识到，对美国市场的过度依赖是不利于对外经济关系多样化的（目前墨西哥出口商品对美国市场的依存度已高达80%左右）。因此，墨西哥希望通过与欧盟开展自由贸易来减少对美国市场的依赖。此外，欧元的启动也使墨西哥认识到，拥有3. 75亿人口的欧盟市场将在全球经济中发挥着日益重要的作用。作为世界第十大出口国，墨西哥不能忽视欧盟市场的巨大潜力。

　　欧盟和墨西哥双方都高度评价该自由贸易协定，认为它是一个“双赢协议”。1999年，欧盟与墨西哥的双边贸易额为180亿美元(墨对欧盟出口额为50亿美元)。可以预料，随着自由贸易协定的生效，欧盟与墨西哥之间的贸易额将进一步扩大。此外，双方还希望通过该协定来进一步加强政治领域和外交领域的合作。

　　如果说墨西哥与美国和加拿大达成的北美自由贸易协定是南北关系发展历程中的一个重要里程碑，那么，欧盟－墨西哥自由贸易协定的签署也在一定程度上说明，在经济全球化时代，南北关系可通过多种形式来得到提升。事实上，在经济全球化时代，南北关系的本质，除了剥削和被剥削以外，还应该包括相互依存度的进一步加深。事实表明，南方国家难以指望北方国家提供更多的的经济援助，但南方国家不能因此而减少与北方国家的交往。墨西哥奉行的那种“一脚几船” 的多样化对外经济战略，或许是值得其他南方国家借鉴的。