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振兴东北老工业基地 发表评论(0) 编辑词条

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振兴东北老工业基地振兴东北老工业基地

          振兴东北老工业基地是指由我国国务院实行的针对中国东北地区工业、经济的振兴计划,该计划包括国家的实际拨款资金援助,以及相对应的优惠政策,实行该计划的东北地区省份包括黑龙江、吉林和辽宁三省以及还包括内蒙古自治区东部(即“东四盟”,包括现在的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和赤峰市)。

           改革开放以前,东北地区是我国最重要的工业基地和最发达地区。改革开放以来,东北经济发展也取得了不小成就。但相比经济发展更快的地区,东北地区经济发展还是慢了些。GDP和工业增加值由改革开放初的近15%和20%下降到现在的10%以下。这几年,国家逐步正式明确提出东北地区振兴战略。随着振兴战略实施,东北地区加快了发展步伐。 实施振兴东北战略任重道远,需要不断创新思维和行动。首先,以提升区域竞争力引领振兴东北战略。巩固和提升全国最重要的商品粮食生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地地位和功能,是振兴东北地区的关键基础。随着我国经济市场化和全球化发展,这些基地产业均面临来自国内其他地区或跨国公司的日益强烈竞争。要生存和发展,就必须能够在全球化竞争中建立起竞争优势。国际经验表明,一个产业竞争优势决定于其所在地区的区情,而在众多区情中,起决定性作用是生产要素、需求条件、产业配套条件以及企业战略行为、组织和同业竞争四个方面相互联系所构成的“钻石体系”。传递并丰富“钻石体系”力量,培育区域竞争力,是建立起产业竞争优势的关键。20世纪80年代以来,我国就一直在采取措施支持东北等老工业基地发展,但总体上来讲过去主要是就工业论工业。因此,振兴东北地区必须跳出就工业论工业、就产业论产业的思想,借鉴国际经验,从丰富和传递东北地区“钻石体系”力量高度,去建立产业竞争优势,从而巩固和提升东北地区经济地位和功能,实现东北振兴。这就是说,要以提升区域竞争力引领振兴东北地区战略。 东北地区能源、矿产和土地资源富裕,国有计划经济条件优越,利用这种资源和条件具有相对高的比较利益。由于这种比较利益的存在,使得转向依靠知识、技术和发展非公经济的转换成本很大。因此,振兴东北地区战略关键在于降低转换成本。要鼓励民间自主创业,通过民间创业推进产业和城市转型。建议调整国家资金投入方式和方向,实施国家东北地区创业专项支持计划,通过各种形式的创业特别补贴,大力鼓励和支持东北民间创业或国内外创业者与东北民间的联合创业活动。要进一步从强调项目投资、技术改造和脱困向强调企业改制的思路转变,把最大限度降低转换成本、增加转换收益作为国企转制的基本原则之一,在特别财政政策的配套支持下,采取股份制改造、租赁、并购等多种途径,改制国有企业。

振兴的方向 编辑本段回目录

      中华人民共和国国务院设置了振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室,由国家发展与改革委员会副主任张国宝兼任办公室主任,对东北地区进行工业,经济上的发展协调。2006年,中央人民政府将振兴东北老工业基地拟订为国策,东北三省地区成为中国第三个大型的经济纽带,另外两个分别是长江三角洲以及珠江三角洲。 由于振兴东北老工业基地的政策,吉林省经济发展快速增速全国第二(内蒙古增速全国第一,但东四盟在内蒙属欠发达地区,增速不快),辽宁省增速全国第五,黑龙江省增速没有起色反而持续下降,位居全国第30位。

领导小组领导简介编辑本段回目录

温家宝温家宝

组长:温家宝,男,汉族,1942年9月生,天津市人,1965年4月加入中国共产党,1967年9月参加工作,北京地质学院地质构造专业毕业,研究生学历,工程师。

现任中共中央政治局常委,国务院总理、党组书记。

                
李克强李克强

副组长:李克强,男,汉族,1955年7月生,安徽定远人,1976年5月加入中国共产党,1974年3月参加工作,北京大学经济学院经济学专业毕业,在职研究生学历,经济学博士学位。

现任中共中央政治局常委,国务院副总理。


战略形成过程 编辑本段回目录

·党的十六大提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持资源开采型城市发展接续产业”
· 党和国家领导同志先后赴东北三省就老工业基地调整改造进行调研
· 2003年3月 ,《政府工作报告》提出了支持东北地区等老工业基地加快调整和改造的思路
· 2003年9月10日 ,温家宝总理主持国务院常务会议讨论并原则同意《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》
· 2003年9月29日 ,中共中央政治局讨论通过《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》
· 2003年10月 ,中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》
· 2003年12月 ,国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成立 成员调整
· 2004年3月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第一次全体会议
· 2005年5月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第二次全体会议 2005.08.11 国务院召开东北资源型城市可持续发展座谈会
· 2005.08.12 国务院召开东北地区中央下放地方煤矿棚户区改造试点工作座谈会
· 2005.10.19 国务院会议研究东北地区厂办大集体改革试点问题
· 2006.01.14 温家宝听取中国工程院东北资源环境研究报告
· 2006年06月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第三次全体会议
· 2007年06月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第四次全体会议
· 2007年11月,温家宝主持国务院常务会议部署资源型城市可持续发展
· 2008年12月,关于调整国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组成人员的通知
· 2009年08月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议,讨论并原则通过《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

重大意义编辑本段回目录

(一)东北老工业基地具有重要的战略地位
· 新中国工业的摇篮,“一五”时期的156个重点项目中58项在东北。
· 在我国社会主义工业化初期,为建设独立、完整的国民经济体系,推动我国工业化和城市化进程作出了历史性重大贡献。
· 积聚了全国很大一部分工业资产存量和大中型骨干企业,拥有众多关系国民经济命脉的战略产业和骨干企业,是我国重化工业的重要基地,也是重要的农副产品生产基地。
(二)东北地区在我国国民经济中占有十分重要的地位
· 第一,人口和经济总量均占有较大比重。人口占全国的8.3% 国内生产总值占全国的11.33%
· 第二,国内生产总值在全国的位次较为重要。
2002年东北三省国内生产总值在全国的位次:辽宁第7位 黑龙江第13位 吉林第18位
· 第三,拥有巨大的存量资产。
国有及国有控股企业4187户占全国的10.2% 国有及国有控股企业资产13241亿元占全国的14.9%
(三)拥有一批优势产业和举足轻重的骨干企业
· 1、装备制造业 东北三省电站成套设备占全国的1/3
· 2、石油化工业 东北三省原油加工量占全国的2/7 东北三省乙烯产量占全国的1/4
· 3、冶金工业 钢产量占全国的1/8
· 4、船舶制造业 造船产量占全国的1/3
· 5、汽车制造业 汽车产量占全国的1/4
· 6、高新技术产业
· 7、农产品加工业
(四)拥有丰富的自然资源
原油产量占全国的2/5 木材提供量占全国的1/2 商品粮占全国的1/3
(五)拥有明显的科教优势和众多的技术人才
普通高校154所占全国11.3% 本科院校78所占全国12.4% 专业技术人才210万人占全国10%

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