旅游规划 发表评论(0) 编辑词条

旅游规划目前尚无明确公认的定义。不同的学者从不同的角度对它有不同的理解：

因斯科普（2004）认为，旅游规划与一般规划所采用的基本概念和方法是一样的，只是旅游规划更突出旅游系统的特征而已，旅游规划既是一门科学也是一门艺术，它是一种持续的、增长性的、系统的、综合关联的、具有环境意识的、强调可持续性和社区参与的概念。

冈恩（1992）认为，旅游规划的受到目标是满足游客的需要，是“经过一系列选择，决定合适的未来行动的过程”。

马勇（2002）认为，旅游规划是指在旅游资源调查评价的基础上，针对旅游资源的属性、特色和旅游地的发展规律，根据社会、经济和文化的发展趋势，对旅游资源进行总体布局、项目技术方案设计和具体实施。

国家旅游局提出的行业国家标准《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）中将旅游规划分为旅游发展规划和旅游区规划，并对其定义、分类和主要任务作了相关界定，摘录如下：
3.1 旅游发展规划（tourism development plan）是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
3.2 旅游区（tourism area）是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。
3.3 旅游区规划（tourism area planning）是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。
6.1旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。地方各级旅游业发展规划均依据上一级旅游业发展规划、并结合本地区的实际情况进行编制。
6.2　旅游发展规划包括近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（10-20年）。
6.3　旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。
7.1　旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。
7.2.1　旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。
7.2.2　旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。
7.2.3　旅游区总体规划的任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。
7.3.1　在旅游区总体规划的指导下，为了近期建设的需要，可编制旅游区控制性详细规划。
7.3.2　旅游区控制性详细规划的任务是，以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。
……

旅游发展规划是从宏观上对旅游业行业发展结构优化与要素安排，而不同层次的旅游区规划则是对旅游区物质要素和结构进行的优化设计。