国货出口复进口 发表评论(0) 编辑词条

按照海关的解释，国货出口复进口，就是指重新进口已经进入到中国大陆的保税物流园区或自由贸易港的中国产品。这些产品在未进行加工改变货物状态的情况下，因某些原因需要重新中转复运进境。这其中，有因为质量问题和经济纠纷而被退货的产品，有跨国公司全球产业链的布局考虑，但更多的国货出口复进口是和“加工贸易”联系在一起的。

　　分析 从1980年至今，国货出口复进口增长3056倍，年度累计达到733.6亿美元，已经超过了我国全年从美国的进口额。专家说这是导致中国外贸顺差失真的重要原因。

　　专家认为，之所以会出现国货出口复进口现象，是因为中国现行的加工贸易政策不尽合理。企业利用政策漏洞从事国货出口复进口贸易一方面“堆高”了贸易数字，使国家无法对进出口形势作出准确的判断，另一方面也造成了大量的税收流失。

　　据介绍，1980年，中国国货出口复进口仅有0.24亿美元，大部分来自海外退货。从1981年以后，国家为鼓励出口，调整了外贸税收政策，外贸企业出口材料、零部件、初级形态制成品和半制成品可以直接获得出口退税。企业再通过加工贸易方式进口，又可以享受减免关税和增值税的优惠。企业通过这一进一出，既可以得到减免的增值税又可以得到出口退税，最多可以获得两至三成的利润。

　　以一个电子企业为例，电子元件出口可以享受13%至17%不等的出口退税，等于价格成本降低了13%至17%。而下游企业用更低的价格进口时，只要持有加工贸易手册，就不用另外缴纳进口关税和环节税，上下游企业都得到了税收减免的好处。据业内人士介绍，国货出口复进口一般都是以这样的程序进行的。

　　在国货出口复进口不多时，应该说其对中国的进出口总额影响不大。但随着国货出口复进口数量的不断增加，其对进出口总额的影响在不断扩大。据统计，在过去26年来，这项业务增长了3056倍。2006年全国共办理出口货物退 免 税4285亿元，比上年增长27%，是历史上办理出口退 免 税最多的一年。如此迅猛的增长势头，扰乱了正常的外贸秩序，扭曲了中国的外贸数字。

　　对策 在日益巨大的贸易平衡压力下，调整加工贸易政策已成为国家有关部门2007年的主要任务。

　　根据国务院部署，为促进进出口贸易平衡、优化出口产品结构、保护环境、节约能源，新的加工贸易政策调整遵循的原则是：取消或降低高耗能、高污染和资源性产品的出口退税，提高了重大技术装备、高新技术产品的出口退税率，同时将加大对假报出口、以次充好、低价高报以及利用小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物实施骗取出口退税活动的打击力度。

　　根据这一原则，商务部继发布最新的加工贸易禁止类目录之后，新修订的加工贸易限制类目录也进入了最后征求意见阶段，有望于近期发布。