旅游福利 发表评论(0) 编辑词条

福利：

       福利的英文中是 welfare，为“well”和“fare”的综合。就是“快乐的生活”、“追求快乐的人生”等含义。 
       最早对福利进行了系统和深入分析的是经济学家们。
       而在社会学领域方面，马歇尔认为，福利 (welfare)这个词比“财富”(wealth)更人性，更主观 (SeeT.H.Marshall，1985)。英国社会学家吉登斯指出:“福利”是一个心理学的概念，它关乎人的幸福〔Anthony.Giddens ，2000)。日本著名学者一番ク濑康子认为，“福利不单单表现为心情等主观因素，而是作为一个人主动地追求人间幸福生活权力的基础、机会和条件。”她同时把“福利”看作是一个动态的过程。强调现代社会的“福利”是每个人对自己生存与发展权利的追求 (一番ク濑康子,1998) 。所以从一般抽象的意义来说，福利就是能使人们生活幸福的各种条件。它既包括人的身体应得到的保护和照顾，也包括影响人的智力和精神自由发展的各种因素（钱宁，2006） 
       同时，福利有广义和狭义之分。狭义的福利，仅仅是指经济福利，即收入和财富给人们带来的效用；而广义的福利除了经济福利之外，还应包括政治福利和文化福利等(胡象明，2002)。 

旅游福利：

      目前，并未有学者或典籍对旅游福利这一概念进行定义和记载。根据上文，借用社会学对福利的解释，笔者认为， 广义的旅游福利是指人们能通过旅游的方式来提高生活质量和满足发展需要的机会与条件。例如旅游休闲配套基础设施的投入，旅游相关法规的完善等。广义旅游福利属于发展性社会福利。
       而狭义的旅游福利则是指能直接减少人们旅游消费支出的制度和措施。狭义旅游福利是经济福利的一部分。

旅游福利形式：

       常见的旅游福利形式有企、事业单位的奖励旅游和政府部门的公务（公费）旅游。而在进入2009年后，我国各地出现了一些新的旅游福利形式：
旅游消费券
旅游消费券——是指政府（和企业联手共同）向某部分民众发放的专门针对旅游市场的具有福利性质的代币券，其目的是在惠民的过程中拉动内需、促进消费。
国民旅游休闲计划 
        2009年，当旅游消费券在各地竞相发放之际，一份旨在推动国民旅游福利的纲要性政策文件——《国民旅游休闲计划》在广东率先试行。
        2月23日，广东省正式颁布《关于广东省试行国民旅游休闲计划的若干意见》。为推行国民旅游休闲计划，按照政府引导、社会参与，提出了18项政策措施，主要包括：
1.落实带薪休假制度、弹性安排带薪休假时间。
2.引导居民“五一”等假日集中休假。
3.推动建设一批旅游休闲服务社区、旅游休闲小镇、环城市旅游度假带、城市中央休闲休憩区，推动打造一批高水平的国际旅游度假区和发展一批各具特色、品牌价值高、内涵丰富的休闲产业功能集聚区，为居民提供更多旅游休闲场所，营造良好的旅游休闲环境。
4.创建一批旅游休闲示范旅行社和示范基地。
5.积极探索推行“国民旅游休闲卡”，持卡人员凭卡参加旅游休闲活动可以获得相应的便利服务和价格优惠。
6.各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆（文化建筑及遗址类博物馆除外）、纪念馆、爱国主义教育基地向社会免费开放。鼓励城市休闲公园、科普教育基地、红色旅游景点等，实行免费或以优惠价格向社会开放。
7.推动旅游休闲示范旅行社和基地对在校学生、农村进城务工人员、残疾人、低保救助对象、五保户及年满60周岁的老年人等特定群体参与国民旅游休闲计划给予特别优惠。
8.各级各类学校可在寒暑假和黄金周等法定假日期间组织教师和学生开展修学旅游活动，将修学旅游纳入学生综合实践课程。
9.鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，相关费用可按有关规定列支。
10.鼓励开发跨行政区域的旅游专线，增设行政区域内的旅游专线，推进实施公交低票价制度。
11.深化与港澳地区的旅游合作，做好“144小时便利签证”政策及相关配套措施的落实。
12.鼓励和支持珠三角等有条件的地区和单位先行先试，加大试验探索力度。
13.各地要引导和鼓励当地相关企事业单位尤其是交通、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务单位出台更多的优惠措施。
14．各地、各有关单位要加大对旅游休闲项目的扶持力度。充分发挥旅游扶贫资金等财政资金的作用。
15.重点开发完善乡镇旅游休闲项目。
16.鼓励资源互补性强的地区开展形式多样的交流与合作。
17.建立以高等院校、职业技术学校和旅游企业为主的旅游人才教育培训体系。
18.将国民旅游休闲计划纳入全省经济社会发展的总体规划，将旅游公共服务设施建设纳入全省城乡建设规划。
十八条措施均涉及广大群众的旅游福利，其中，推行“国民旅游休闲卡”、修学游纳入综合实践课、更多文化景点免费开放、奖励旅游费用可列支以及开发跨区域旅游专线这五项是直接的惠民措施，属于狭义的旅游福利形式，而其他的十三项措施则在广义的旅游福利形式范畴。